東京高等裁判所 昭和58(行コ)26等 行政事件裁判例
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○ 主文
一 原判決主文第一、二項を次のとおり変更する。
１ 被控訴人は、控訴人に対し、金三〇七万一〇一八円及びこれに対する昭和五三年八月
二九日から支払済みに至るまで年五分の割合による金員を支払え。
２ 控訴人のその余の請求を棄却する。
二 被控訴人の本件附帯控訴を棄却する。
三 訴訟費用は第一、二審を通しこれを五分し、その四を控訴人の負担とし、その余を被
控訴人の負担とする。
四 この判決は第一項１に限り仮に執行することができる。
○ 事実
第一 当事者の求めた裁判
一 控訴の趣旨
１ 原判決中、控訴人敗訴の部分を取消す。
２ 被控訴人は控訴人に対し、金六五〇〇万円及びこれに対する昭和五三年八月二九日か
ら支払済みに至るまで年五分の割合による金員を支払え。
３ 訴訟費用は第一、二審とも被控訴人の負担とする。
４ 第２・３項につき仮執行宣言
二 控訴の趣旨に対する答弁
控訴棄却
三 附帯控訴の趣旨
１ 原判決中、被控訴人敗訴部分を取消す。
２ 控訴人の本訴請求を棄却する。
３ 附帯控訴費用は控訴人の負担とする。
四 附帯控訴の趣旨に対する答弁
附帯控訴棄却
第二 当事者の主張及び証拠
。 、 。原判決事実摘示及び当審証拠目録記載のとおりである ただし 次のとおり付加訂正する
一 原判決三枚目裏一〇行目以下四枚目表四行目までを次のとおり改める。
「本件土地に対する損失補償額は、収用手続開始の告示の時における一平方米当りの価格
一九万七五〇〇円に本件土地面積一七五・八〇平方メートル並びに法七一条による修正率
一・〇八〇六を乗じた三七五二万一一〇六円とすべきである。従つて、被控訴人主張の補
償額との差である二八三万二六七九円が未補償である 」。
二 同六枚目裏二行目から七枚目表三行目までを次のとおり訂正する。
「 八）ただし、当審においては、本項の損失補償については、原判決認容額以上の金員（
を
請求しない。
３ 残地補償
原判決添付別紙一記載の土地（以下「Ａ画地」という ）は、マーケツト適地であり、本。
件
土地が収用されると右Ａ画地から本件土地を除外した残りの部分の土地（以下「Ｂ画地」
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という ）はもはや単なる独立商店用の土地になり、価額は下落する。従つて、。
マーケツト適地たるＡ画地の一平方メートル当たりの価額一九万七五〇〇円からＢ画地の
正常価額である一七万五〇〇〇円を控除した二万二五〇〇円にＢ画地の面積一五九・〇二
平方メートル及び修正率一・〇八〇六を乗した金三八六万六三三二円が残地補償として補
償されなければならない。
４ 営業規模縮小による損失
、 、 （ 「 」 。）控訴人は 仙台屋ストアの商号で 本件Ａ画地上に建物二棟 以下 Ａ棟Ｂ棟 と呼ぶ
を有機的に一体として組み合わせたマーケツトを経営していたところ、本件収用により右
経営が不能となり、本件残地において経営規模を縮小して酒類販売を専業とせざるを得な
くなつた（酒類販売業は地域規制のある業種であり、かつ、本件土地の近傍に同業種に必
要な土地の入手が不可能であつたからである 。。）
そこで、控訴人は、建設省の直轄の公共事業の施行に伴う損失補償基準（昭和三八年建設
省訓令第五号）を類推適用して次の補償を要求するものである。
（一） 固定資産の売却損 一五八三万二〇〇〇円
前記のとおり、仙台屋ストアの建物Ａ・Ｂ両棟は本件収用により残地に併存させることは
、 。物理的に不可能となつたのであるから 控訴人が使用しないＢ棟は除却されることとなる
この除却損一四七四万四二〇〇円並びに右建物除却に要する費用一〇九万円の合計が補償
の対象となるべきである。
（二） テナントの明渡費用 二一五九万三七五〇円
仙台屋ストアの規模縮小により、本件建物Ｂは除却せざるを得ないのであるから、本件建
物Ｂに居住し、店舗を有するテナントも明渡を余儀なくされる。控訴人はテナントに対し
明渡訴訟を提起し、裁判上の和解により前記金額を支出して解決したものであるから、右
金員はテナント明渡費用として客観的に妥当な金額である。
（三） 右の（一 （二）の合計 三七四二万五七五〇円）
六 未補償損失額の合計
以上のとおりであるから、控訴人に対して支払われるべき未補償損失額は、土地に対する
損失補償として二八三万二六七九円、残地補償として三八六万六三三二円、営業規模縮小
による損失補償として三七四二万五七五〇円の合計四四一二万四七六一円及びこれに対す
る明渡期限後の昭和五三年八月二九日から支払済みに至るまで民法所定年五分の割合によ
る遅延損害金である 」。
三 同七枚目表六～七行目の「本件土地の側道加算の割合が二パーセントであり 」を削、
り、
八行目の次に次を加える。
「１ 残地補償について
（一） 控訴人の主張はＡ鑑定に依拠するものであるが、同鑑定は、本件土地の最有効使
用をその南側に接するＢ画地と一体化して木造二階建市場型建物の敷地であるとしたうえ
で本件土地の価格を求めたものであるところ、右は市場という特別の用途に用いることを
前提として生じる価値を考慮したものであるから失当である。
（二） さらに、同鑑定は、本件土地が市場用地であり、その収益性が独立店舗に比較し
て高く、従つて土地に帰属する収益が高いとしながら市場用地としての本件土地の価格を
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求めるについて開口率にのみ依拠し、土地の収益価格を考慮していないのは疑問である。
（三） さらに、本件建物Ａと残地上のＢ建物（貸店舗）とは営業主体が別であり、建物
ＡＢ両棟を控訴人において酒類販売業のために使用しているものでもない。控訴人の営業
は、残地上の店舗とは独立して残地外において継続可能であり、他方、残地上の店舗も同
所で独立して営業可能であるから、控訴人の店舗（建物Ａ）の移転に当たつて貸店舗（建
物Ｂ）も同時にこれと併わせて移転させなければならない必然性はない。要するに、建物
、 。ＡＢ両棟は 相互に同一目的のために有機的に結合し一体となつているものとはいえない
（四） 被控訴人は、本件建物Ａのみを移転させたが、これとともに控訴人の従前の営業
成績を維持するための補償、すなわち営業補償をしたのであるから、控訴人主張のような
損失補償は必要としないのである。
２ 営業規模縮小による損失補償について
本件土地に存在する建物Ａは、残地であるＢ画地に建物Ｂが存在するので、その規模を縮
小して残地に移築することは不可能であるから、残地外へ移転する構外移築工法を採用す
ることによつて従来どおり建物Ａを再築することが可能になる。さればこそ、被控訴人は
本件建物Ａの移転料の算定に当つては構外移築工法によるものとしたのである。従つて、
本件においては、営業規模縮小の補償は不必要である 」。
四 同三〇枚目表の三行目及び八行目の末尾にそれぞれ「 分筆前 」を加える。（ ）
○ 理由
一 当裁判所は控訴人の本訴請求は主文第一項１の限度で認容し、その余の請求は棄却す
べきものであり、被控訴人の本件附帯請求は棄却すべきものであると判断する。その理由
は原判決の理由（一ないし三）と同一であるからこれを引用する。ただし、
次のとおり付加訂正する。
ｌ原判決二一枚目表五行目の「評価している」の次に「 同鑑定主文に一平方メートル当（
た
り二一万二六一五円との記載は誤記と認める 」を加える。。）
２ 同二三枚目表三行目の「川越街道」を「川崎街道」に改める。
３ 同二三枚目表一〇行目から二四枚目表一〇行目までを次のとおり改める。
「 四）当裁判所の判断（
被控訴人主張にかかる（Ｂ）路線価一七万九〇〇〇円については前示の算出方法は合理的
であり、右金額は路線価として妥当であるというべきである。しかしながら、本件土地の
側道加算率を二パーセントと判定したことについては低きに過ぎるきらいがあり、証人西
村正の証言（当審）によるも合理性があるとは認められない。
すなわち、成立に争いのない甲第一四ないし第一六号証によれば、都収用委員会が依頼し
た鑑定人三名による鑑定では、いずれも本件土地の側道加算率を八パーセントとする点で
一致しているのであり、成立に争いのない乙第二ないし第四号証によれば、被控訴人（南
） 、 、多摩建設事務所長 が依頼した鑑定人の鑑定においても 三名のうち二名が二パーセント
一名が二・五パーセントの判断を示しているのであり、いずれも被控訴人の主張する二パ
ーセントよりも高率の評価を下しているところである。
そこで当裁判所は、以上の諸鑑定に、証人Ａの証言により真正に成立したと認められる甲
第五号証（控訴人代理人の依頼したＡ鑑定人の鑑定書）の評価した二・五パーセントを加
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え、これらを総合勘案し、その平均値としての五パーセントを以て本件土地の側道加算率
とするのが相当と考える。
よつて、本件土地の価額は前記（Ｂ）路線価に右側道加算率を乗じた一八万八〇〇〇円と
なる（百円未満切上げ 。さらに、これに面積一七五・八〇平方メートルと、法七一条の）
規
定による修正率一・〇八〇六を乗じた三五七一万四二六二円が本件土地の価額というべき
である。
（五） 以上により、本件裁決が本件土地に対する損失補償額を三四六八万八四二七円と
、 。」認定したのは違法であり 未補償損失額は一〇二万五八三五円であるというべきである
４ 同二八枚目裏四行目の次に次のとおり加える。
「 四）残地補償について（
法七四条所定の残地補償とは、一団の土地の一部が収用された結果、収用の対象とならな
かつた土地の部分の面積が狭少または不整形となつて利用価値が減少する場合に、
土地所有者の受けるべき損失補償をいうものと解すべきところ、控訴人の主張する本件土
地を含むＡ画地が同法条にいう一団の土地に当たるとしても、右土地のうち収用の対象と
なつた本件土地を除くその余の土地、すなわち、控訴人が残地と主張するＢ画地は、面積
一九八・七〇平方メートル（実測）であつて、到底狭少とはいえず、もとより不整形地と
も認められない。
よつてその余の点につき判断するまでもなく、控訴人の右主張は失当として採用すること
ができない。
（五） 営業規模縮小による損失について
控訴人は、本件建物ＡＢ両棟が有機的に一体化した構造であることを前提として右損失補
償を主張するけれども、成立に争いのない甲第六号証の一ないし一〇、控訴人本人尋問の
結果を併せると、控訴人は、酒類販売業をＡ・Ｂ両棟を使用して経営しているわけではな
く、建物Ｂは貸店舗であつて、ＡＢ両棟のそれぞれの店舗の営業主体は別ということがで
きるし、かつ、控訴人の営業はＢ棟でなければ継続できないとは到底認められないのであ
る。
二 以上の次第で、控訴人に対する損失補償額は、合計六五八三万八三三七円（土地に対
する損失補償 三五七一万四二六二円、土地に対する補償以外の損失補償 三〇一二万四
〇七五円の合計）が相当であり、控訴人の本訴請求はこれから本件裁決の損失補償額六二
七六万七三一九円を控除した三〇七万一〇一八円及びこれに対する明渡期限後の昭和五三
年八月二九日から支払済みに至るまで民法所定年五分の割合による遅延損害金の支払を求
める限度において理由があるのでこれを認容し、その余の請求は理由がないのでこれを棄
却することとして、原判決主文一、二項を右のとおり変更し、被控訴人の本件附帯控訴は
理由がないのでこれを棄却することとし、訴訟費用の負担につき行訴法七条、民訴法九六
条、八九条、九二条、仮執行の宣言につき同法一九六条一項を各適用して主文のとおり判
決する。
よつて、控訴人の主張は、その余の点につき判断するまでもなく失当として採用すること
ができない 」。
（裁判官 武藤春光 菅本宣太郎 山下 薫）
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